一条鞭法：明代嘉靖时期，由张居正确立的赋税及徭役制度

　　“一条鞭法”是明代嘉靖时期确立的赋税及徭役制度，由桂萼在嘉靖十年(1530)提出，之后张居正于万历九年(1581)推广到全国。新法规定：把各州县的田赋、徭役以及杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。这样大大简化了税制，方便征收税款。同时使地方官员难于作弊，进而增加财政收入。下面为什么小编就为大家带来详细的介绍，一起来看看吧!

　　“一条鞭法”上承唐代的两税法下启清代的摊丁入亩，是中国历史上具有深远历史影响的一次变革。既是明代矛盾激化的被动之举，也是中国古时候商品经济发展到一定程度的主动选择。

　　一条鞭法的背景

　　中国明代徭役原有里甲正役、均徭和杂泛差役。其中以里甲为主干，以户为基本单位，户又按丁粮多寡分为三等九则，作为编征差徭的依据。丁指十六至六十岁的合龄男丁，粮指田赋。粮之多寡取决于地亩，因而徭役之中也包含有一部分地亩税。这种徭役制的实行，以自耕农小土地所有制广泛存在及地权相对稳定为条件。但随着时间的变迁，尤其是到了明朝后期，明初所制定的徭役赋税制度已然被殆尽。

　　首先，随着明代土地私有制的发展，土地益资本化，土地兼并也逐渐加剧，地主豪强，勾结官府，强占农民的土地，并运用一切可行的手段来逃避相应的赋税。加上明朝中后期，宦官掌权，纵朝政，卖官鬻爵和贪污现象非常严重。为了迎合爱财的宦官，各地官员拼命搜刮民脂民膏。这在相当大的程度上侵蚀了税基，造成了国家赋税急剧减少。

　　其次，朝廷开支逐步加大，财政非常困难。皇室、宗室奢侈腐化的巨额开支，国家机构中繁冗官员的俸禄，用于抵御浙江、福建和北方少数民族俺答侵扰的庞大军费支出等，使得当时的财政入不敷出。

　　再次，商品经济有了较大的发展。商品交易货币化程度的提高，使得古时候中央集权体制对农民的人身控制力被削弱。不少农民弃农从商，促进了明朝手工业的发展，推动了商品经济向前迈进，而商品经济的繁荣带动了白银货币的流通。白银的广泛使用为“一条鞭法”实施折银征收提供了有利条件。

　　最后，明代万历之前，江南实行的征一法，江西的鼠尾册，东南出现的十段锦法，浙江、广东出现的均平银，福建出现的纲银法，都具有徭役折银向田亩转移的内容。这些改革虽然只在部分地区实行却为一条鞭法的提出积累了经验。

　　明为解脱益严重的财政危机而改弦更张是一条鞭法产生的直接原因，而明代商品经济的益活跃和封建徭役经济的衰落、解体则为其产生准备了基本的但也是决定性的物质条件。

　　一条鞭法的内容

　　“一条鞭法”据《明史》记载：合并赋役，将田赋和各种名目的徭役合并一起征收，同时将部分丁役负担摊入田亩。将过去按户、丁出办徭役，改为据丁数和田粮摊派;赋役负担除需要征收米麦以外的，一律折收银两;农民及各种负担力役户可以出钱代役，力役由官府雇人承应;赋役征收由地方官吏直接，废除了原来通过粮长、里长征解赋役的“民收民解”制，改为“官收官解”制。

　　具体来讲就是：

　　(1)清丈土地，扩大征收面，使税赋相对均平。

　　针对当时存在的占地多者田增而税减的情况，只有从清丈土地入手，才能做到赋役均平。仅据部分清丈的结果，就增加了土地2.8亿亩，使不少地主隐瞒的土地缴了税。

　　(2)一赋役，苛扰，使税赋趋于稳定。

　　实行一条鞭法以前是赋役分开。赋以田亩纳课，役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。实行一条鞭法以后，全部简并为一体。将赋归于地，计亩征收;把力役改为雇役，由雇人代役。由于赋役一，各级官吏难以巧以名目。因此，丛弊为之一清，使税赋趋向稳定，农民得以稍安。

　　(3)计亩征银，官收官解，使征收办法更加完备。

　　我国古时候田赋，唐以前基本上都是征实。唐代两税法虽以货币计算，但缴纳仍折实物。宋代征税，只是偶有折银。元代科差虽行色银，但积粮仍为谷粟实物。唯自明代一条鞭法实行以后，不仅差役全部改为银差，而且田赋除苏杭等少数地区仍征实物以供皇室食用之外，其余也均已一律改征折色，即折为色银。

　　与此同时，赋役征课也不再由里长、粮长，改由地方官吏直接征收，解缴入库。从此，不按实物征课，省却了输送储存之费;不由保甲人员征解，免除了侵蚀分款之弊，使征收方法更臻完。

　　一条鞭法的实施

　　首次提出

　　嘉靖九年(1530)，户部尚书梁材根据桂萼关于“编审徭役”的奏疏，提出革除赋役弊病的方案：“合将十甲丁粮总于一里，各里丁粮总于一州一县，各州县丁粮总于一府，各府丁粮总于一布政司。而布政司通将一省丁粮均派一省徭役，内量除优免之数，每粮一石编银若干，每丁审银若干，斟酌繁简，通融科派，造定册籍”。

　　嘉靖十年(1531)，御史傅汉臣把这种“通计一省丁粮，均派一省徭役”的方法称为“一条编法”，也即后来的“一条鞭法”。

　　开始试行

　　实行较早的首推赋役繁重的南直隶(约今江苏、安徽)和浙江省，其次为江西、福建、广东和广西，但这时也只限于某些府、州、县，并未普遍实行。由于赋役改革触及官绅地主的经济利益，阻力较大，在开始时期进展较慢，由嘉靖四十年至穆宗隆庆(1567～1572)的十多年间始逐渐推广。

　　推行全国

　　张居正在万历六年(1578)下令清丈全国土地，清查溢额脱漏，并限三年完成。结果国家掌握的田亩数达七百一万三千九百七十六顷，弘治时征税田额增三百万顷。在这个基础上，于万历九年(1581)采用一条鞭法，作为全国通行的制度。

　　鞭外加派

　　一条鞭法推行全国不久，万历十年(1582年)张居正病死后，一条鞭法失去了最有力的支持者。更兼之后官场更加严重，诸弊丛生。最严重的便是明朝末年的“三饷”加派。上行下效，“三饷”之外，鸭饷、牛饷、禾虫等饷也堂而皇之的出现。至此，一条鞭法殆尽。

　　一条鞭法的结果

　　据史料记载，自正德以来太仓银库的收入总数，在波动中呈上升趋势，正德初年149万两，嘉靖十一年(1532)243万两，嘉靖二十八年295.7116万两，隆庆元年(1567)23万两，万历五年(1577)435.94万两，天启时327万余两。

　　一条鞭法的实行，增加了的财政收入，缓解了经济危机，缓和了危机，减轻了人民的负担，也给处于走下坡路的明王朝一线曙光。